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学新法,促安全——学习新《安全生产法》有感

上传时间:2015-05-08   点击次数:2222次

    新安全生产法于2014年12月1日正式实施,确立了“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针和“以人为本、安全发展”的安全理念。新安全生产法在监管机制、企业主体责任落实、政府监管和事故责任追究等方面做出了重大修改,充分体现出党和国家对人民群众生命财产安全和健康的高度重视,对全面推进依法治国的坚定决心。根据集团公司统一部署,中核控制积极组织了以“学新法,促安全”为主题的宣贯活动,新安全生产法的宣贯学习得到了广大干部职工的积极支持、参与,达到了提高全员安全责任意识,使安全生产法深入人心的目的,同时营造出全员知法守法、严格执行公司安全管理制度的安全文化氛围,对减少、杜绝各类安全生产事故,保障公司安全发展具有重大意义。
    作为公司一名安全生产管理人员,通过对新安全生产法的学习和结合安全生产管理工作实践,我觉得新安全生产法虽然是法律“红线”,但其所体现出来的新思路、新方法对企业安全生产管理工作有重大的现实指导意义。以下就企业如何全面贯彻落实新法,增强执行安全制度规程的自觉性、主动性的思路、方法谈几点认识:
    一、夯实安全生产条件基础
     (1)夯实思想基础。有什么样的思想意识,就会产生对应的行为,从历年事故案例统计,绝大部分的安全生产事故是人为造成的,人的不安全行为实质是人的不安全思想,故新安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,体现了安全思想意识的重要性。新安全生产法对企业、员工分别规定了职责与权利,企业有对员工进行安全生产的培训的职责,员工有得到安全生产培训的权利,通过强化安全生产培训让企业所有员工提高安全生产意识、掌握安全生产知识、技能,达到预防安全生产事故的目的。实现方法上,企业依照新安全生产法及相关法律法规对于安全培训的要求,建立完善的培训体系:健全的培训制度、具备能力的讲师队伍、满足法律法规及对企业有针对性的安全培训教材,认真落实安全教育制度,严格考核。另外企业建立共享的安全教育资源平台,鼓励各部门、班组自发组织内部安全教育培训,形成覆盖全员、多层次、主动性的安全教育局面。只有增强企业全员的安全意识,才能使安全生产得到普遍的和高度的重视,使安全生产变成每个人的自觉行为,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变,这是保障企业安全发展的思想基础和群众基础。
     (2)夯实制度基础。落实企业安全生产主体责任是新安全生产法对企业的核心要求,企业只有切实履行安全生产主体责任,才能真正消除各类不安全因素,为企业安全发展奠定坚实的基础创造良好条件。依照安全生产标准化要求建立、执行安全管理制度体系是落实企业安全生产主体责任的重要手段,同时新安全生产法将企业安全生产标准化提升到法律的高度。企业要按照安全生产标准化的要求建立健全包含企业安全生产目标、组织机构职责、安全生产投入、教育培训、生产设备设施管理、作业管理、隐患排查治理、重大风险监控、职业监控、环境保护、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等满足法律法规要求安全生产制度体系,通过科学健全的安全生产管理制度体系来保证企业安全生产主体责任的落实。在企业安全生产管理过程中,对法律法规新的要求、出现的新问题、良好的实践经验及时在安全管理制度中进行明确,持续改进不断夯实制度基础。
    二、关键在于执行
    张居正曾言“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;”说的就是抓落实的至关重要性。新安全生产法明确规定了企业安全生产主体责任、从业人员安全权利与义务、政府安全监管责任,并制定相应的措施保证各主体安全责任的落实。具体在企业内部贯彻落实新安全生产法,思路方法基本相同。根据“一岗双责、党政同责”、“管生产管安全、管科研管安全”的原则,“横向到边,纵向到底”对企业安全生产主体责任进行分解,以安全生产标准化为抓手,做到事事都有人管,责任明确,建立严格的责任考核制度,对负有安全生产责任的各级人员进行考核,确保安全责任履行到位。安全生产责任制的落实有赖于安全生产思想及制度基础不断的提高、完善,实现从被动到主动的转变。目前对于企业内部各级人员安全生产责任的落实,制度的执行,主要以处罚为主,实质是“堵”,存在一定弊端。通过加强安全意识、责任方面的教育培训,完善安全管理制度,并采取以正向奖励为主的方式,鼓励员工自觉主动执行 ,本质是“疏”的思路,这是今后安全生产管理工作的一个方向。
    三、创新管理方法、方式,不断提升管理水平
    (1)除夯实安全管理条件基础及加强法律法规、规章制度的执行力外,在企业安全生产管理过程中,对法律法规新的要求、出现的新问题、良好的实践经验及时在安全管理制度中进行明确,持续改进,不断夯实制度基础。还有必要借鉴安全生产管理先进单位的管理理念、方法,针对企业自身特点,不断完善管理方式,提高管理水平。
    (2)运用先进管理工具、方法。安全生产管理工作要求细致到位,企业安全管理人员及员工履行安全生产职责的具体事务繁琐,需要更有效更快捷的管理方式,如提高安全管理信息化水平,使用先进管理工具,提高效率,兼顾企业安全与发展需要。
    (3)践行“以人为本”的安全理念,以保障员工安全健康为中心,企业领导、安全管理人员淡化“监管”色彩,以指导、帮助为主要措施,促进员工积极主动执行安全生产制度规程,形成良性安全生产管理局面。
新《安全生产法》贯穿着“以人为本,生命至上”的崇高理念,这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的必然要求。因为它不仅关系着员工的生命安全,也连着众多家庭幸福,连着社会和谐安宁,作为一名安全生产管理人员,我深感责任重大和职责的荣幸,为我能为安全工作贡献一份自己的力量感到高兴和自豪!在今后的工作中我将认真贯彻执行新安全生产法及相关法律法规的各项要求,积极探索安全生产管理的新思路、新方法,在公司全体员工的努力下,把公司安全管理水平提升到一个新的台阶。 (文 陈立)

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